بودجه بندى کشور معیوب و نامتوازن است
امام جمعه فولادشهر گفت: رهبر معظم انقلاباسلامى در بخشی از بیانیه تحلیلى گام دوم انقلاب اسلامى «بودجه بندى معیوب و نامتوازن» را ازجمله عیوب ساختارىاى كه كشور با آن مواجه است، دانستند كه باید براى رفع آن چارهاندیشى نمود.
امام جمعه فولادشهر گفت: رهبر معظم انقلاباسلامى در بخشی از بیانیه تحلیلى گام دوم انقلاب اسلامى «بودجه بندى معیوب و نامتوازن» را ازجمله عیوب ساختارىاى كه كشور با آن مواجه است، دانستند كه باید براى رفع آن چارهاندیشى نمود.
حجت الاسلام مسعود سرافراز در خطبه های عبادی سیاسی نماز جمعه فولادشهر اظهار کرد: بدون تردید بیانیه رهبر معظم انقلاب با عنوان گام دوم انقلاب، منشور راهبردى و نقشه راهى كاملا عملیاتى است كه باید از سوى مدیران و مسؤولان اجرایى خاصه مدیران جوان اجرایى كشور پیاده شود.
وی افزود: رهبر معظم انقلاباسلامى در بخشی از بیانیه تحلیلى گام دوم انقلاباسلامى «بودجه بندى معیوب و نامتوازن» را ازجمله عیوب ساختارىاى كه كشور با آن مواجه است، دانستند كه باید براى رفع آن چارهاندیشى نمود.
امام جمعه فولادشهر تصریح کرد: بیش از ۸۴٪ مصارف بودجه در اختیار دولت است. البته این بهجز بخش عمده بودجههاى استانى و محلى است كه بازهم به دستگاههاى وابسته به قوه مجریه تعلق خواهد گرفت.
وی ادامه داد: در واقع ۱۶ درصد باقى مانده سهم باقى دستگاههاى كشور، ازجمله نیروهاى مسلح، قوه قضائیه، مجلس شوراى اسلامى و... است.
سرافراز اضافه کرد: جالب اینجاست كه برخى جنجالآفرینان و مدیران اجرایى در حال شكلدهى به آن بوده و هستند، بهدنبال القاى آن است كه بخش عمدهاى از بودجه كشور در اختیار دولت نیست و بهتبع آن دولت در اداره كشور كارهاى نیست.
وی با اشاره به اهمیت بودجه کشور، عنوان کرد: وابستگى بودجه به نفت در لایحه بودجه ۹۸، تا ۳۵ درصد از كل درآمدها است كه نسبت به سال ۹۷، سه درصد رشد یافته است، با توجه به توطئههاى دشمن و نااطمینانى -هایى كه در مورد قیمت نفت وجود دارد، كسرى بودجه از محل فروش نفت در سال ۹۸، محتمل است، این مسألهاى است كه در بودجه سال آتى، توجه چندانى بدان نشده است.
امام جمعه فولادشهر بیان کرد: بر اساس قانون برنامه ششم توسعه، باید ۳۴ درصد از درآمدهاى منابع نفتى كشور در سال ۹۸ در صندوق توسعه ملى قرار گیرد، اما در لایحه بودجه سال ۹۸ با كاهش ۱۴ درصدى، معادل ۲۰ درصد از منابع حاصل از نفت بهعنوان سهم صندوق توسعه ملى پرداخت مىشود.
وی خاطرنشان کرد: شنیدهها حاكى است بر اساس تدبیر نظام، مقرر شده تا این برداشت از صندوق در قالب استقراض بوده و دولت متعهد به بازگرداندن آن شده است. در بودجه سال ۱۳۹۷، قیمت دلار ۳۵۰۰ تومان پیشبینى شد و البته از بهار امسال این ارز عملاً با قیمت ۴۲۰۰ تومان نرخگذارى شد.
سرافراز افزود: هرچند گزارش مركز پژوهشهاى مجلس نرخ مؤثر ارز در لایحه بودجه ۹۸ را ۶۰۰۰ تومان ارزیابى نموده، اما سازمان برنامهوبودجه این نرخ را ۵۵۴۴ تومان مىداند. حتى اگر نرخ سازمان برنامه را هم بپذیریم بهمعناى پذیرش افزایش ۵۸٪اى نسبت به بودجه ۹۷ است و این در حالى است كه در لایحه بودجه ۹۸ میزان افزایش حقوق حقوقبگیران ۲۰ درصد است.
وی تصریح کرد: با توجه به پیشبینى تورم سال آتى، هیچ رویكردى مبنى بر پیشبینى جبران كاهش قدرت خرید مردم در این لایحه وجود نداشته و براى حمایت از اقشار آسیبپذیر، در بودجه ۹۸ سیاستى اعمال نشده است.
امام جمعه فولادشهر ادامه داد: پسازآنكه بودجه به تصویب مجلس و به تأیید شوراى نگهبان رسید، بودجه جهت اجرا ابلاغ مىشود كه این مرحله، مهمترین مرحله بودجه، یعنى دادن «تخصیص» به دستگاهها ست.
وی اضافه کرد: این مرحله -كه از عیوب جدى در نظام برنامهوبودجه كشور است و غالبا بهصورت سلیقهاى اعمال مىشود- كاملاً در اختیار دولت است و تجربه نشان داده كه دولتها از ابزار نامحسوس اما تأثیرگذار تخصیص بودجه همواره استفاده كردهاند.
سرافراز یاداور شد: ماجرا وقتى حساستر مىشود كه همچون سالهاى اخیر كشور با كاهش درآمد و كسرى بودجه مواجه شده و معمولاً اینجا تیزى چاقوى تخصیص گلوى دستگاهها و نهادهاى خارج از دولت را بیشتر مىخراشد.
وی گفت:بررسى میزان تخصیص بودجه در دستگاههاى ملى در سالهاى اخیر نشان مىدهد بیشتر نهادهاى خارج از قوه مجریه و یا مؤسسات فرهنگى دریافتكننده كمك، بخش قابلتوجهى از میزان بودجه مصوب سالیانه خود را دریافت نكردهاند و میان بودجه مصوب و میزان تخصیصى به آنها فاصله معنادارى وجود دارد، بهعبارتدیگر، ماجراى حكایت «آش نخورده و دهان سوخته» است.
امام جمعه فولادشهر عنوان کرد: واقعیت آن است كه بودجه متعلق به مردم است و اگر رئیسجمهور بر اساس اصل ۱۲۶ قانون اساسى مسؤول برنامهوبودجه شده است، در واقع از حیث جایگاه امانتدارى سرمایه عمومى بوده و هیچگونه حق مطلقالعنانى براى مدیران اجرایى ایجاد نمىكند.
وی بیان کرد: كارمند بانك هیچگاه از زیادشدن ورودى نقدینگى به شعبه خوشحال نمىشود و یا از خروج زیاد از پول از شعبه ناراحت نمىگردد، چون مالكیتى بر سرمایههاى مردم ندارد و تنها خود را امانتدار سرمایه آنان مىداند.
سرافراز متذکر شد: در هر صورت، این واقعیت را باید قبول كرد كه نظام بودجه ریزى در كشورمان اشتباه بوده و اكنون كه وارد ۴۰ ساله دوم انقلاب قرار داریم، لازم است در كنار برخى تغییرات در بخشهاى دیگر نظام، روند ناصواب بودجه ریزى كشور نیز اصلاح گردد.
وی اظهار کرد: نشست ماه فوریه گروه ویژه اقدام مالی(FATF) از چهارشنبه تا جمعه گذشته در شهر پاریس برگزار شد، این بیانیه از جهاتى حایز اهمیت است، دلیل آن نیز توجه و حساسیت بسیار بالایى است كه در جامعه ایران نسبت به FATF بهوجود آمده است.
امام جمعه فولادشهر افزود: موافقان اجراى دستورات FATF همهچیز را به این مسأله پیوند زده و مدعى هستند كه اگر دستورات FATF را اجرا نكنیم كشور دچار مشكلات متعدد مىشود، تقریبا شبیه به صحبتهایى كه در زمان بررسى توافق برجام مىگفتند.
وی تصریح کرد: صریحترین اظهار نظر را رئیس جمهور در روز سه شنبه انجام داد و تلویحاً اعضاى مجمع را از رد كردن كنوانسیون برحذر داشتند.
سرافراز ادامه داد: در بیانیه اخیر یك جمله مهم وجود دارد كه در بیانیههاى قبلى نبوده است و آن اینكه، این قوانین علىرغم اینكه اصلاح شدهاند مورد تأیید FATF نیستند و اگر دولت ایران بخواهد نظر FATF را تأمین كند باید لایحه اصلاح شده توسط مجلس را مجدداً به مجلس برده و بر اساس خواسته FATF آنرا اصلاح كند.
وی اضافه کرد: به عبارت دیگر، FATFاینراه را براى خودش باز گذاشته است كه بتواند به شرط هاى مشخص شده از سوى ایران ایراد بگیرد.
امام جمعه فولادشهر عنوان کرد: دستیار معاون وزیر خزانه دارى آمریكا كه در حال حاضر رئیس FATF است و همزمان ماموریت پیگیرى تحریم ایران را دارد، در سناى آمریكا اعتراف مهمى كرد.
وی بیان کرد: وى در پاسخ به سوالى درباره اینكه چگونه مقابل دور زدن تحریمهاى ایران مىایستید، پاسخ داد كه اگر ایران قوانین مناسب در زمینه مقابله با پولشویى و تأمین مالى تروریسم FATF داشته باشد، مىتوان با این فعالیتها مقابله كرد. او تصریح مىكند كه در حال اعمال فشار بر ایران هستیم تا این قوانین را ایجاد كند.
سرافراز گفت: در جنگ اقتصادى مانند سایر جنگها و حتى مهمتر از آنها، اطلاعات نقش بسیار مهمى دارد و اگر دشمن اطلاعات مناسب از داخل جبهه خودى داشته باشد، اهداف خود را دقیقتر و هوشمندانهتر دنبال مىكند.
وی با بیان اینکهFATFنقش تكمیلكننده براى هدفمند شدن و مؤثر شدن تحریمهاى آمریكا دارد خاطرنشان کرد: در جنگ اقتصادى، اطلاعات مالى و اقتصادى بسیار اهمیت دارد. آمریكا نیز اینرا بهخوبى مىداند. اما براى اینكه حساسیت بینالمللى زیادى ایجاد نكند، از نهادهاى به ظاهر بینالمللى استفاده مىكند.
امام جمعه فولادشهر یاداور شد: مجمع تشخیص مصلحت نظام در نقطه تاریخى و تعیینكنندهاى ایستاده است و تا الان نیز با دقت نظر و منطق قوى پیش آمده است، حالا نوبت اعضاى مجمع است كه تصمیم درست را بگیرند.
وی متذکر شد: اگر فضاسازىهاى كاذب و بازارسازىهاى مصنوعى نباشد، به نظر مىرسد مجمع با راى قاطعى این دو كنوانسیون را رد كند.
سرافراز اظهار کرد: ترس دولت مردان از عواقب رد كردن كنوانسیونها واقعى نیست و ناشى از فضاسازىهاى غیرواقعى و رسانهاى است.
وی تصریح کرد: دولت، مجلس و سایر دستگاهها همانطور كه مقام معظم رهبرى در بیانیه گام دوم تأكید كردند، باید نسبت به كشورهاى اروپایىبىاعتماد باشند، حال كه اتحادیه اروپا با دخالت مستقیم در امور داخلى ایران خواهان تصویب قوانین مرتبط با FATF شده است و سازوكار تجارى جدید را مشروط به این كرده است، باید یك پاسخ قاطع از سوى نظام اسلامى دریافت كند تا رفتار غلط خود را اصلاح كند و این پاسخ قاطع مىتواند در رد كردن كنوانسیونهاى استعمارى باشد.
امام جمعه فولادشهر افزود: دیدار رئیسجمهور سوریه از ایران و ملاقاتش با رهبر معظم انقلاب و رئیسجمهور داراى ابعاد بزرگ و پیامهاى متعددى است،این دیدار درست در زمانى برگزار مىشود كه سران برخى از كشورهاى عربى و اروپایى در قاهره نشستى را با عنوان كنفرانس عربى اروپایى برگزار مىكنند.
وی ادامه داد:همزمانى سفر بشار اسد به تهران و این كنفرانس این پیام مهم را دارد كه محور مقاومت با پیروزى ۹۰درصدى بر تروریسم مورد حمایت بیشتر این كشورها، در حال تداوم طرحهاى خود براى آینده است و هر طرح امنیتى بدون حضور ایران و سوریه عملا محكوم به شكست است.
وی اضافه کرد: یكى از اصلىترین مباحث موجود در سوریه، مسأله ایجاد منطقه حائل است كه تركیه و آمریكا فكر مىكنند مىتوانند به هر شكل ممكن آنرا اجرایى كنند.
امام جمعه فولادشهر گفت: صحبت صریح، شفاف و روشن رهبر انقلاب در این مورد عملا آب پاكى را روى دست همه طرفها ریخت، ایران و سوریه موافق نباشند، هیچ طرحى شدنى نیست.
وی عنوان کرد: آمریكایىها، تركها، كردها و تروریستهاى چند ملیتى مورد حمایت تركیه و قطر كه امیدوار بودند جایى در این منطقه حائل پیدا كرده و زیر پرچم تركیه زندگى كنند، حالا باید دوباره چرتكه بیندازند كه باید چه تصمیمى بگیرند.
سرافراز بیان کرد: موضوع دیگرى كه رهبرانقلاب در خلال دیدار خود با رئیسجمهور سوریه بر آن تأكید كردند، مسأله حضور اشغالگران آمریكایى در مرز عراق و سوریه است، ایشان بهصراحت تأكید داشتند كه دو كشور عمق راهبردى هم بوده و چنین حضورى با این نوع نگاه، دیر یا زود باید به پایان برسد.
وی خاطرنشان کرد: این سفر را در یك بعد دیگر هم باید تحلیل و تفسیر كرد. رئیسجمهور سوریه به نمایندگى از مردم كشورش آمده بود تا از حمایتهاىبىدریغ ایران در این جنگ خانمان سوز و ویرانگر تشكر كند. بشاراسد كه بارها بر حمایتهاى ایران تأكید داشت، در این دیدار نیز این مسأله را مورد تأكید دوباره قرار داد.
امام جمعه فولادشهر گفت: عربستان سعودى بهعنوان بزرگترین كشور صادركننده نفت در جهان اعلام کرده است که تصمیم دارد ۱۶ نیروگاه اتمى تا سال ۲۰۳۰ میلادى با هزینه بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار به بهره برداری برساند.
وی اظهار کرد: جالب است که دولت ترامپ هم سعى دارد تا در مسیر هستهاى شدن به عربستان كمك كند و در این مورد یك قرارداد ۸۰ میلیون دلارى نیز منعقد شده است در حالى است كه آمریكا بارها ایران را بهدلیل برنامه صلحآمیز هستهاى خود تحت فشارهاى شدید قرار داده است.
سرافراز افزود: آمریكا در مورد یك موضوع واحد، دو رفتار كاملاً متفاوت دارد. چراكه در مورد عربستان دلارهاى این كشور بر قواعد و قوانین ادعایى بینالمللى برترى دارد و در مورد ایران، آمریكا نگران است كه فناورى هستهاى باعث شود كه ایران بهعنوان كشورى مقتدرتر و با نفوذ بیشتر در جهان مطرح باشد و این براى آمریكا زنگ خطر خواهد بود.
وی تصریح کرد: هرچند دولت ترامپ سعى دارد كه قراردادهاى هنگفت هستهاى با عربستان منعقد كند اما هدف اصلى واشنگتن دوشیدن عربستان از مسیر هستهاى است و بسیار بعید است كه این كشور در زمینه هستهاى به عربستان كمك كند.
امام جمعه فولادشهر ادامه داد: چراكه تجربه برجام نشان داده است كه آمریكا به هیچ معاهدهاى پایبند نیست و پس از انعقاد قرارداد هستهاى با عربستان و دریافت دلارهاى سعودى به راحتى این قرارداد از سوى روساى جمهور بعدى یا حتى كنگره آمریكا رد مىشود.
وی اضافه کرد:در این مورد دو موضوع مهم وجود دارد: در درجه اول؛ ترامپ تنها بهدنبال گرفتن دلارهاى عربستان است و وى هیچ گاه فناورى هستهاى را به عربستان نخواهد داد. چراكه اسرائیل بارها با این مسأله مخالفت كرده است.
سرافراز عنوان کرد: در درجه دوم حتى به فرض حمایت نسبى ترامپ از انتقال فناورى هستهاى به عربستان این مسأله بسیار مشهود است كه آمریكا با استانداردهاى دوگانه با این مسأله برخورد مىكند.
وی تاکید کرد:دستیابى احتمالى عربستان به بمب اتم بهمعناى این خواهد بود كه گروههاى افراطى و تروریستى نیز به این سلاح خطرناك دست پیدا كنند و این بهمعناى رخ دادن بزرگترین تهدید در خاورمیانه و حتى جهان خواهد بود.